節能減排十二五規劃

確保實現“十二五”節能減排目標，緩解資源環境約束，應對全球氣候變化，促進經濟發展方式轉變，建設資源節約型和環境友好型社會根據中國國家經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要》，制定了“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要”，并提出了可持續發展能力。

一，現狀和情況

（1）“十一五”規劃在節能減排方面取得了顯著成效。

“十一五”期間，國家確定能源消費強度的降低和污染物排放總量的減少作為國民經濟和社會發展的約束性指標，使節能減排成為調整的重要任務。經濟結構，加快經濟發展轉型。手和突破。各地區，各部門認真落實黨中央，國務院決策安排，采取有效措施，切實加大力度，基本實現“十一五”規劃的節能減排目標。節能減排已經實現。重大成果。

——為維持經濟平穩較快發展提供了強有力的支持。 “十一五”期間，中國能源消費年增長率6.6％，支持國民經濟年增長率11.2％。能源消耗彈性從“十五”期間的1.04降至0.59，節約能源6.3億噸。標準煤。

——扭轉了中國工業化和城市化快速發展階段能源消耗強度和主要污染物排放增長的趨勢。 “十一五”期間，中國單位GDP能耗從“十五”后三年的9.8％上升到第三年的19.1％;二氧化硫和化學需氧量的總排放量已從“十五”計劃減少到未來三年。它分別上漲32.3％和3.5％至14.29％和12.45％。

——促進了產業結構的優化升級。與2005年相比，電力行業火電機組占比超過300兆瓦，從50％增加到73％，鋼鐵行業大型高爐比例增加1000立方米以上從48％到61％。干水泥熟料產量的比例從39％增加到81％。

——推動技術進步。與2005年相比，干淬技術在鋼鐵行業的滲透率從不到30％提高到80％以上。低溫余熱回收發電技術在水泥工業中的滲透率從55％提高到55％。滲透率從29％增加到84％。

——節能減排能力得到顯著提升。 “十一五”期間，通過實施節能減排重點項目，將形成3.4億噸節能標準煤;新增城市污水日處理污水量6500萬噸，城市污水處理率達77％;燃煤電廠將投入運行，以運行脫硫裝置。容量為5.76億千瓦，占火電機組總容量的82.6％。

——能效水平顯著提高。與2005年相比，火電的煤耗從370g標準煤/kWh降至333g標準煤/kWh，下降10.0％;每噸鋼的綜合能耗從688kg標準煤降至605kg標準煤。下降幅度為12.1％;水泥綜合能耗下降28.6％;乙烯綜合能耗下降11.3％;合成氨綜合能耗下降14.3％。

——環境質量有所改善。與2005年相比，重點環保城市二氧化硫年平均濃度下降26.3％，地表水控制下劣質水質比例由27.4％下降到20.8％。七大水系統的國家控制部分優于三種水質。 41％上升至59.9％。

——為應對全球氣候變化做出了重要貢獻。 “十一五”期間，中國通過節能降耗減少二氧化碳排放量14.6億噸，受到國際社會的廣泛贊譽，體現了我負責任的大國的良好形象。

“十一五”期間，中國的節能法規體系，政策支持體系，技術支持體系和監督管理體系初步形成。初步建立了重點污染源在線監測與環境保護執法監督相結合的減排監督管理體系。意識進一步增強。

（2）存在的主要問題。

首先，一些地方對節能減排的緊迫性和艱巨性認識不足。他們單方面追求經濟增長，對重組和轉移方法不夠重視，不能正確處理經濟發展與節能減排的關系。不深入，政策措施不落實，監督檢查薄弱，激勵和約束力不強。

二是產業結構調整緩慢。 “十一五”期間，第三產業增加值低于預期目標。重工業占工業總產值的比例由68.1％上升至70.9％。高能耗和高排放行業增長過快。節能目標尚未實現。

第三，整體能效低。中國的國內生產總值約占世界總量的8.6％，但能源消耗占世界總量的19.3％。單位GDP能耗仍然是世界平均水平的兩倍多。 2010年，全國鋼鐵，建材，化工等行業單位能耗比國際先進水平高10％-20％。

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